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項目前期工程咨詢的主要內(nèi)容都有哪些?
投資項目前期咨詢是工程咨詢的核心內(nèi)容之一,從前期咨詢所涉及的不同角度,可劃分為:
1. 企業(yè)投資項目前期決策咨詢:咨詢工程師受企業(yè)委托,從企業(yè)自身發(fā)展角度對企業(yè)投資項目提供前期咨詢服務(wù),主要包括投資機會研究、初步可行性研究和可行性研究,為企業(yè)決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)。
2. 政府投資項目前期決策咨詢:咨詢工程師受政府部門或其出資人代表的委托,從提高政府性資金使用效率的角度,對使用政府性資金的投資項目編寫項目建議書和可行性研究報告。
3. 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案咨詢:對于企業(yè)投資不使用政府性資金的項目,咨詢工程師受企業(yè)委托,按照政府核準(zhǔn)機關(guān)或備案機關(guān)的要求,編寫核準(zhǔn)項目申請報告、項目備案相關(guān)文件,以取得政府對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)或者備案等行政許可的工程咨詢服務(wù)。
4. 資金申請咨詢:咨詢工程師受企業(yè)或地方政府的委托,編寫資金申請報告,以或者政府有關(guān)投資補助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸等資金申請的工程咨詢服務(wù)。
5. 咨詢評估:咨詢工程師受政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)等單位委托,對項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等項目前期研究報告進行評估論證的咨詢服務(wù)。
項目前期工程咨詢的主要特點
1. 前期咨詢在項目周期全過程風(fēng)險控制中占有特殊重要地位
從項目周期全過程各項活動的特點分析,可以發(fā)現(xiàn),在項目周期的前期階段,項目面臨的不確定因素最多,項目資金投資較低,一旦發(fā)現(xiàn)項目不可行而終止項目所付出的代價最低的階段。
從項目周期全過程風(fēng)險控制的角度看,前期階段是規(guī)避投資風(fēng)險、提高投資效益最重要的階段。這是市場經(jīng)濟成熟、國家高度重視投資項目的前期咨詢論證工作的重要原因。
2. 不同類型的項目,前期論證內(nèi)容和重點存在明顯差別
投資項目前期論證內(nèi)容豐富,不同類型項目前期論證的角度、內(nèi)容、側(cè)重點存在明顯差別。特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變,根據(jù)投資體制改革的要求,政府社會公共事務(wù)的管理者在履行公共管理職能時對項目的審批,核準(zhǔn)和備案的要求,與企業(yè)作為市場競爭主體對項目可行性研究的要求,一級銀行等金融機構(gòu)對項目前期論證所關(guān)注的重點會明顯不同。
3. 投資項目前期工程咨詢專業(yè)要求較高
投資前期工程咨詢發(fā)生在項目投資建設(shè)及運營活動之前,建立在對工程項目未來投資及運營實施方案進行預(yù)測和假定的基礎(chǔ)之上,受到多種不確定性因素的影響,對其進行全面系統(tǒng)的科學(xué)論證往往非常困難,需要綜合運用現(xiàn)代工程學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論知識,借助先進的科學(xué)手段、調(diào)查預(yù)測方法、信息處理技術(shù),在掌握大量信息資料的基礎(chǔ)上對未來可能發(fā)生的情況進行分析論證。因此,對咨詢工程師的基本素質(zhì)、知識積累、工作經(jīng)驗等提出很高的要求,尤其是對大型復(fù)雜項目,必須由高級工程咨詢專家才能勝任此類工作。
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