政府性投資項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致重大的損失浪費(fèi)。對(duì)政府性投資項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)，多是事后審計(jì)，沒(méi)有或缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，難以從根本上遏制建設(shè)工程的損失浪費(fèi)。

政府投資跟蹤審計(jì)將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)有效地監(jiān)督投資管理、建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以及建設(shè)資金籌集、使用的合法性、真實(shí)性、效益性，防止建設(shè)資金流失和舞弊行為發(fā)生，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)和改善管理。政府投資跟蹤審計(jì)需要把握的八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

　1、對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序進(jìn)行審計(jì)。

基本建設(shè)程序，是基本建設(shè)全過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各步驟之間客觀存在的不可破壞的先后順序，是由基本建設(shè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和客觀規(guī)律決定的。堅(jiān)持按科學(xué)的基本建設(shè)程序辦事，就是要求基本建設(shè)工作必須按照符合客觀規(guī)律要求的一定順序進(jìn)行。這是關(guān)系基本建設(shè)工作全局的一個(gè)重要問(wèn)題，也是按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理基本建設(shè)的一個(gè)根本原則。違反基本建設(shè)程序，必然導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)?！邦I(lǐng)導(dǎo)工程”、“政績(jī)工程”的出現(xiàn)，說(shuō)到底就是因?yàn)椴蛔鹬乜陀^規(guī)律，未經(jīng)科學(xué)決策，才造成投資失誤。
　　2、對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì)。

重點(diǎn)檢查是否建章立制，制度是否完善，是否存在不相容職務(wù)未相互分離、職責(zé)權(quán)限不明確、未形成相互制衡機(jī)制等情況。通過(guò)審計(jì)，幫助被審計(jì)單位完善制度，從源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目控制，提高建設(shè)管理水平。同時(shí)，經(jīng)常性地對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行是否有效進(jìn)行跟蹤檢查，以促進(jìn)建設(shè)單位把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，防止制度形同虛設(shè)，避免出現(xiàn)大的問(wèn)題。
　3、對(duì)征地拆遷情況進(jìn)行審計(jì)。

征地拆遷關(guān)系群眾的切身利益，也是近年來(lái)引發(fā)人民內(nèi)部矛盾較多、造成社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。在這方面，我們應(yīng)把審計(jì)的重點(diǎn)主要放在檢查其程序是否合法、手續(xù)是否完善、政策是否公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到。通過(guò)審計(jì)，使政策執(zhí)行到位，并對(duì)存在的問(wèn)題和需要完善的方面提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，供政府和有關(guān)方面決策，及時(shí)采取糾正措施。
　　4、對(duì)招投標(biāo)和合同履行情況進(jìn)行審計(jì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞合同展開(kāi)的。建筑活動(dòng)也同樣如此。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立過(guò)程的一個(gè)重要階段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，離不開(kāi)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行方面的審計(jì)。進(jìn)行這方面的審計(jì)，我們主要是對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容是否合法、合規(guī)進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)糾正過(guò)程中存在的不規(guī)范行為，對(duì)違法行為及時(shí)移送處理；對(duì)合同條款的合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行審計(jì)，防止合同條款約定失誤造成投資增加和雙方爭(zhēng)議；對(duì)合同履行情況進(jìn)行審計(jì)，審查有無(wú)違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的現(xiàn)象，糾正違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為，促進(jìn)嚴(yán)格履行合同。
　　5、對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)情況進(jìn)行審計(jì)。

主要審查應(yīng)由政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否落實(shí)，材料、設(shè)備采購(gòu)以及材料差價(jià)調(diào)整有無(wú)相應(yīng)的管理辦法、是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，是否按概算批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格是否合理。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇供應(yīng)商，節(jié)省投資，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
　　6、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審計(jì)。

建筑工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)后，設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的最主要因素，且目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位往往先以低價(jià)中標(biāo)，再通過(guò)施工過(guò)程中各種變更增加造價(jià)，因此對(duì)設(shè)計(jì)變更的審計(jì)直接影響投資控制。在跟蹤審計(jì)中，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì)，審查設(shè)計(jì)變更方案是否經(jīng)過(guò)充分論證，變更手續(xù)是否齊全，變更理由是否充分，是否有利于節(jié)約投資和保證質(zhì)量。特別是對(duì)隱蔽工程，盡量對(duì)真實(shí)性做到“心中有數(shù)”，檢查監(jiān)理工程師的簽證，防止弄虛作假情況的發(fā)生。
　　7、對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。

工程造價(jià)的真實(shí)性直接影響項(xiàng)目投資的真實(shí)性。在跟蹤審計(jì)中，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，做到單項(xiàng)工程完成一個(gè)審一個(gè)，審一個(gè)清一個(gè)，從而減少工程竣工結(jié)算審核的工作量，縮短竣工決算審計(jì)時(shí)間，解決因?qū)徲?jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成遲遲不能結(jié)算工程款的問(wèn)題，充分體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的實(shí)際成效。跟蹤審計(jì)使很多問(wèn)題在過(guò)程中就得到了糾正，可能表面上看核減額是減少了，但實(shí)質(zhì)上節(jié)約的建設(shè)資金是大量的，成效也更大。
　　8、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資效果審計(jì)。

主要檢查項(xiàng)目建成的實(shí)際效果與預(yù)期效果是否一致，并予以客觀的評(píng)價(jià)。
    只有在上述八個(gè)環(huán)節(jié)全面、真實(shí)地掌握投資和建設(shè)過(guò)程中的具體情況，才能作出客觀公正、實(shí)事求是的審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)；在監(jiān)督的同時(shí)，體現(xiàn)服務(wù)功能，及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)反饋審計(jì)信息。通過(guò)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成有效的制約機(jī)制，在規(guī)范建設(shè)程序、加強(qiáng)建設(shè)管理、節(jié)約建設(shè)資金、推動(dòng)反腐倡廉等方面發(fā)揮作用。