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海南出臺相關(guān)意見指導(dǎo)進(jìn)一步完善海南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全
近日,海南省政府印發(fā)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》,持續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治改革,進(jìn)一步完善海南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查成果分析,截至2022年12月底,海南省累計查明1653處地質(zhì)災(zāi)害(孕災(zāi))點,其中人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害1556處,占比為94.13%;自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害97處,占 5.87%;人為活動已成為引發(fā)海南省地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。對此,《意見》提出,2025年底前,以海南省地質(zhì)災(zāi)害“遏增量、減存量”專項治理為抓手,通過制度建設(shè)和工程治理,堅決遏制人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害增量、減少存量地質(zhì)災(zāi)害隱患。以國土空間智慧治理平臺3.0為基礎(chǔ),常態(tài)化實施“天空地內(nèi)群”等防治手段,有效識別和防御自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。2035年前,全面建成集調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防御避險、綜合治理為一體的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,全方位提升海南省地質(zhì)災(zāi)害防治能力,基本消除存量地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。
在加強人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的源頭管控方面,《意見》提出強化規(guī)劃引領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治,強化地質(zhì)災(zāi)害對規(guī)劃編制的反向約束,規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險;加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程項目管控,從項目可研、初設(shè)、建設(shè)用地審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批、項目施工設(shè)計審批、竣工驗收等不同環(huán)節(jié)明確各部門地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任和工作要求,從而遏制新增工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害危險性評估在農(nóng)村宅基地選址和農(nóng)房報建中的指導(dǎo)作用,對不同評估結(jié)果的農(nóng)房報建、邊坡支護(hù)工程提出具體要求;夯實管行業(yè)管地災(zāi)職責(zé),細(xì)化相關(guān)行業(yè)主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
在完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防控體系方面,《意見》要求確定防治重點區(qū)域和目標(biāo),構(gòu)建“海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害”三災(zāi)耦合體系下“風(fēng)險區(qū)+流域線+隱患點”地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域風(fēng)險防控體系;建設(shè)“專業(yè)化+普適性”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),為精細(xì)化預(yù)測預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害“風(fēng)險區(qū)+流域線+隱患點”防控體系構(gòu)建夯實工作基礎(chǔ);健全完善群防群測體系,不斷提升群測群防干部群眾識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力;提升氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報能力,實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警全覆蓋;搭建地質(zhì)災(zāi)害防御管理平臺,為隱患識別、動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報及指揮調(diào)度提供決策支撐。
此外,《意見》要求,加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。加大對地質(zhì)災(zāi)害工程治理力度,有計劃、有步驟地加快實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,有效減少地質(zhì)災(zāi)害隱患對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅;實施公路沿線地質(zhì)災(zāi)害專項治理,消除公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治保障機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則,構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治組織體系;強化自然災(zāi)害綜合防治指揮體系,將地質(zhì)災(zāi)害綜合防治指揮融入省防風(fēng)防汛防旱指揮部、省減災(zāi)委員會;進(jìn)一步細(xì)化各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工,構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治齊抓共管的責(zé)任體系;加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的能力建設(shè),建立完善與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防和技術(shù)支撐體系;將地質(zhì)災(zāi)害防治和治理工程經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障機制;加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和普及教育,切實提高全民落實源頭防災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
(中國日報社海南記者站 陳博文)
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